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中南大學(xué)文件
中大財(cái)字〔2024〕15號(hào)
關(guān)于印發(fā)《中南大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
《中南大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2024年5月29日校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中南大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法
（2024年5月29日校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)新活力，推動(dòng)學(xué)校科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共教育部黨組關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（教黨函〔2019〕37號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展解決科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”有關(guān)工作的通知》（教財(cái)廳函〔2019〕8號(hào)）等文件精神和國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱橫向科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校受企事業(yè)單位和社會(huì)組織等委托，開(kāi)展各類技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等項(xiàng)目研究所取得的經(jīng)費(fèi)。
第三條 以中南大學(xué)名義申報(bào)所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用，專項(xiàng)核算，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)截留、挪用。
第四條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，學(xué)校職能部門(mén)、二級(jí)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理。
第五條 學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)、二級(jí)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理與使用方面各負(fù)其責(zé)，密切合作，建立健全橫向科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理機(jī)制，共同做好橫向科研經(jīng)費(fèi)管理和服務(wù)工作。
（一）科學(xué)研究部、人文社會(huì)科學(xué)處（以下統(tǒng)稱為科研管理部門(mén)）：負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目和合同的全過(guò)程管理、項(xiàng)目類型的確定、科研外協(xié)經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和審批、自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源及合理性的審核、科研急需設(shè)備的確認(rèn)、技術(shù)合同的登記和收入的核定、經(jīng)費(fèi)撥款單的審核和下達(dá)、項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的審批、科研相關(guān)信息的公開(kāi)；指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制并審核經(jīng)費(fèi)預(yù)算；督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好科研經(jīng)費(fèi)到款、認(rèn)領(lǐng)及項(xiàng)目檢查、結(jié)題驗(yàn)收、決算、歸檔等；配合人事處做好科研人員年度績(jī)效考核、科研助理聘用人員審核等相關(guān)事宜。
（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)監(jiān)督；協(xié)同科研管理部門(mén)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行指導(dǎo)、審核；根據(jù)科研管理部門(mén)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)撥款單辦理經(jīng)費(fèi)入賬、外撥等；辦理科研經(jīng)費(fèi)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的儀器設(shè)備和耗材的采購(gòu)；對(duì)科研管理部門(mén)確認(rèn)急需的設(shè)備，在合規(guī)有效的前提下，按“特事特辦、隨到隨辦”的采購(gòu)機(jī)制辦理；協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算、合同以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)開(kāi)支經(jīng)費(fèi)并辦理經(jīng)費(fèi)決算、結(jié)賬等相關(guān)事宜。
（三）人事處：負(fù)責(zé)協(xié)助核定科研人員科研績(jī)效提取額度、協(xié)助科研人員聘用非事業(yè)編制人員等相關(guān)事宜。
（四）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校科研儀器設(shè)備管理制度的制定、科研經(jīng)費(fèi)新增資產(chǎn)預(yù)算的申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入儀器設(shè)備和耗材的管理；統(tǒng)籌學(xué)校大型設(shè)備，為科研項(xiàng)目提供共享服務(wù)。
（五）研究生院：負(fù)責(zé)研究生導(dǎo)師配套經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)博士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的審核、歸集等相關(guān)事宜。
（六）審計(jì)處：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校橫向科研經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)科研、財(cái)務(wù)、人事等職能部門(mén)和二級(jí)單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督；受理群眾舉報(bào)、查處違紀(jì)違法行為。
（八）二級(jí)單位：根據(jù)單位特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要，負(fù)責(zé)為科研項(xiàng)目開(kāi)展和執(zhí)行提供條件保障，負(fù)責(zé)審核橫向科研經(jīng)費(fèi)入賬、二級(jí)單位科研管理費(fèi)提取與支出管理，監(jiān)督科研人員合理合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題結(jié)賬等，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其團(tuán)隊(duì)聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理。
（九）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是橫向科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，須按照項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用要求開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)催促橫向科研經(jīng)費(fèi)到校，及時(shí)登錄科研管理及大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)辦理經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)、分撥和項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。
第六條 橫向科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍主要包括：業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)、管理費(fèi)、績(jī)效支出等。
（一）業(yè)務(wù)費(fèi)：主要包括原材料費(fèi)、燃料（煤、油、氣等）費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、設(shè)備維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、科研業(yè)務(wù)接待費(fèi)、其他支出等。
項(xiàng)目組可按實(shí)際需要開(kāi)支必要的科研業(yè)務(wù)接待費(fèi)，接待費(fèi)和加班餐費(fèi)總額度不得超過(guò)該橫向科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的15%。
項(xiàng)目組根據(jù)科研博士培養(yǎng)情況，可在其他支出中開(kāi)支科研博士培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。
（二）設(shè)備費(fèi)：主要用于項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備、對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、租賃外單位儀器設(shè)備等所開(kāi)支的費(fèi)用。其中項(xiàng)目合同或協(xié)議中明確為合作方研制、加工和代購(gòu)的設(shè)備，取得合作方設(shè)備驗(yàn)收（接收）證明后，經(jīng)科研管理部門(mén)確認(rèn)后免收管理費(fèi)。
（三）外協(xié)費(fèi)：指項(xiàng)目合同或協(xié)議中明確委托第三方合作單位開(kāi)展相關(guān)研究等發(fā)生的費(fèi)用。外協(xié)費(fèi)應(yīng)與第三方合作單位簽訂合同并按照合同約定的外撥額度、撥付方式、開(kāi)戶銀行和賬號(hào)等條款辦理并承擔(dān)稅金，外協(xié)費(fèi)免收管理費(fèi)。
（四）勞務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務(wù)性費(fèi)用，以及臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用、研究生導(dǎo)師配套經(jīng)費(fèi)等。項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助及住房公積金等可納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支。
（五）稅費(fèi)：由學(xué)校按國(guó)家有關(guān)稅收政策代扣代繳。橫向科研項(xiàng)目發(fā)票開(kāi)具以科研管理部門(mén)審核通過(guò)并加蓋“合同專用章”的合同為依據(jù)，符合稅收免征政策的項(xiàng)目稅款，留歸原項(xiàng)目使用。
（六）管理費(fèi)：分為學(xué)校管理費(fèi)和二級(jí)單位管理費(fèi)，統(tǒng)籌用于學(xué)校和二級(jí)單位事業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的支出。
1.學(xué)校按照項(xiàng)目進(jìn)校經(jīng)費(fèi)總額（扣除外撥經(jīng)費(fèi)，下同）的5%提取管理費(fèi)，二級(jí)單位按照不超過(guò)項(xiàng)目進(jìn)校經(jīng)費(fèi)總額的3%提取管理費(fèi)。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其下屬全資控股企業(yè)與學(xué)校簽訂的橫向科研合同，經(jīng)科研管理部門(mén)認(rèn)定后，按照項(xiàng)目進(jìn)校經(jīng)費(fèi)總額的3%提取學(xué)校管理費(fèi)。
3.學(xué)校與合作單位簽訂整體合同后再立項(xiàng)的橫向項(xiàng)目（如校企聯(lián)合基金、研究院或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目基金等），經(jīng)科研管理部門(mén)認(rèn)定后，按照項(xiàng)目進(jìn)校經(jīng)費(fèi)總額的15%提取學(xué)校管理費(fèi)，按照不超過(guò)項(xiàng)目進(jìn)校經(jīng)費(fèi)總額的2%提取二級(jí)單位管理費(fèi)。
4.二級(jí)單位管理費(fèi)可在規(guī)定的比例范圍內(nèi)，由二級(jí)單位自定提取比例，報(bào)科研管理部門(mén)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案并執(zhí)行。
5.管理費(fèi)預(yù)算編制不足的，需用已有管理費(fèi)、發(fā)展基金等補(bǔ)足。
（七）績(jī)效支出：是指按照課題組的科研工作量和科研產(chǎn)
出績(jī)效核算的人力成本費(fèi)用。具體按照學(xué)校科研績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如需分撥，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在辦理經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬手續(xù)時(shí)同步做好經(jīng)費(fèi)分撥，后續(xù)不再辦理分撥手續(xù)。
第八條 根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，橫向科研績(jī)效確需調(diào)整到橫向科研發(fā)展基金的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，計(jì)劃財(cái)務(wù)處進(jìn)行調(diào)整。
橫向科研發(fā)展基金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的相關(guān)支出。
橫向科研績(jī)效發(fā)放需與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，按照學(xué)校科研績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照學(xué)校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定結(jié)題結(jié)賬。
第十條 橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照合同約定以及相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求開(kāi)支。科研人員必須按照實(shí)際開(kāi)展的科研活動(dòng)據(jù)實(shí)支出經(jīng)費(fèi)，須使用真實(shí)、合法票據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)，不得虛假承諾其他來(lái)源經(jīng)費(fèi)，不得在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，不得將科研經(jīng)費(fèi)挪用于非科研用途，不得假借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目組成員有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。
第十一條 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管并預(yù)警提醒，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。學(xué)校各二級(jí)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受各級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理與使用的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)相關(guān)職能部門(mén)工作中失責(zé)失職的行為進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌職務(wù)犯罪的，按相關(guān)法律處置。
第十二條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)科研考核結(jié)果運(yùn)用。科研管理部門(mén)對(duì)科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)。
第十三條 本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科學(xué)研究部、人文社會(huì)科學(xué)處、人事處、研究生院負(fù)責(zé)解釋。附屬醫(yī)院參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自2024年6月14日起施行，原《中南大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（中大財(cái)字〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止。
中南大學(xué)辦公室 主動(dòng)公開(kāi) 2024年6月14日印發(fā)
